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4月13日，陕西省政府网站发布了陕西省“十五五”绸缪摘录全文，建议履行“双极带动、多点复旧、三区协同”计谋，强化西安、榆林两大增长极对全省发展带看成用。
围绕这一定位，榆林建议“十五五”时刻经济总量冲破1万亿元。不外，以煤炭为主的产业结构让榆林受周期性波动的影响较大。2025年，榆林经济总量比较2024年真是零增长。在此布景下，榆林能否担当起陕西的“双极”之一？
“双核”布局
“十四五”时间，榆林轮廓实力已毕了跃升，全市地区坐褥总值年均增长5.8%，经济总量连气儿最初5000亿元、6000亿元、7000亿元三个大台阶，居中西部非省会城市首位，GDP占全省比重由15.6%提高到20.5%，榆林对陕西全省经济增长的孝敬度卓越三分之一。
煤炭行业的景气高潮是榆林经济快速增长的枢纽身分。以煤价大涨的2021年为例，当年榆林GDP实质增长7.9%，口头增速则高达32.9%，总量一举冲破5000亿元，比2020年劲增1345.18亿元。当年，寰球城市名次连跨11名，升至寰球第45位，成为中西部非省会第一城。
在这一时刻，榆林的经济增量成为陕西经济增长的主要开首之一，榆林挑起了陕西经济的“大梁”，变成了与西安并驾都驱的区域带动花式。
在陕西省“十四五”绸缪中，榆林被定位为陕西高质料发展过失增长极，榆林的城市地位得到擢升；“十五五”绸缪更进一步将榆林擢升至与西安比肩的“双极”，陕西省“十五五”绸缪摘录对西安和榆林都有单独章节进行绸缪。
图片开首：陕西省“十五五”绸缪摘录
陕西省“十五五”绸缪摘录建议，擢升西安国度中心城市发展能级。推动西安聚焦国度中心城市建造行状任务，作念强作念精中枢功能，更好推崇对全省高质料发展的中枢增长极作用、对西北地区的辐照带看成用。
关于榆林，摘录条款，强化榆林过失增长极带看成用。推崇榆林经济大市挑大梁作用，支握建造省域副中心城市，更好复旧全省高质料发展。擢升榆林中心城区发展品性和服务功能，推动南北县(区)融合发展，破解水资源等要素制约，增强轮廓承载智商和东说念主口诱导力。
陕西社科院商讨员张宝通向第一财经示意，比较而言，西顺产业结构主要所以制造业为主，上风在于科技创新；榆林是陕西第一工业大市，它的上风在资源和能源化工产业。榆林是我国过失的能源化工基地，特等是榆林的当代能源化工，其限制和本领居世界一流。
榆林市也建议，“十五五”时刻，容身“陕西经济增长过失一极”计谋定位，栽植壮大当代煤化工等10条重心产业链，加速新旧动能连续调和，推动经济已毕质的有用擢升和量的合理增长，地区坐褥总值年均增长5%支配、总量冲破1万亿元。
榆林的磨真金不怕火
诚然榆林在畴昔几年轮廓实力快速跃升，然而发展布景和增长能源主要来自煤炭行业的景气上行，因此经济增长容易受价钱波动和商场步地变化的冲击，呈现周期性走势。
实质上，2025年榆林市地区坐褥总值总量真是是零增长：2025年，榆林市已毕地区坐褥总值7501亿元；2024年，初步核算全市已毕地区坐褥总值7548.68亿元，最终核实为7451.83亿元。
产业结构相对单一是比较凸起的问题。2024年陕西省的统计数据露馅，榆林限制以上工业企业总产值中，能源工业占比仍高达84.3%。在科技翻新和“双碳”计谋下，“一煤独大”的风险日益突显，榆林紧迫需要产业机构调整和经济转型发展。
这些年，榆林也在积极推动产业结构调整破解“一煤独大”，加速构建“煤油气表象氢储”多元协同的新式能源体系，发展装备制造、低空经济等新兴产业，推动由资源依赖向多元运转转念，然而，相对来说，新兴产业尚未变成有用复旧。
榆林市建议，“十五五”时刻，以实体经济为复旧，锚定高端化多元化低碳化方针，全面落实“三个转念”条款，作念大作念强当代能源产业集群，协同鼓吹传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、畴昔产业科学布局，工业总产值冲破1万亿元。
另外，榆林还建议，加速建造世界一流高端能源化工基地、黄土高原生态漂后示范区、陕甘宁蒙晋接壤区域中心城市“三大方针”；以及建造区域交通运载、科技创新、金融、造就医疗、浪掷“五个中心”。
张宝通示意，从经济总量上来看，榆林不大可能变成与西安至极的体量，然而，榆林畴昔的转型发展会有很大的增漫空间。并且西安和榆林不错变成互补，协同发展。他合计，在畴昔公共算力竞争之下，榆林的能源上风地位会愈加突显。
陕西省“十五五”绸缪摘录建议，以产业配合为重心，以紧要花式和平台为牵引，以推动西安与榆林协同发展为引颈，买通三大区域承接联动旅途，擢升全域竞争力。
以西安科教、榆林能源互补配合引颈关中、陕北耦合发展，推动陕北能源化工产业和关中先进制造业互促双强。优化关中、陕北紧要坐褥力布局，在陕北地区重心布局大批化学品以及下贱雅致化工材料等产业，带领和饱读吹在关中地区重心布局本领偏好型的高端材料以及末端居品研发坐褥花式。
另外，支握西安科研机构与榆林共建创新聚会体。有序带领关中重化工花式向陕北转化，擢升“北电南送”限制和智商。推动西安海外港务区与榆林配合，建造“一主一辅”中欧班列蚁都集心。支握延安依托西延榆高铁、包茂高速等交通大动脉，融入西安都市圈和呼包鄂榆城市群发展花式。
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李秀中
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